关于进一步加强非在编人员安全管理的意见

关于进一步加强非在编人员安全管理的意见

闽院〔2010〕161号

各处（部、室）、各系（院）、各单位：

为进一步加强非在编人员的安全管理，适应学校建设和发展的新形势新要求，切实维护校园安全稳定，根据国家有关法律法规和学校有关规定，结合学校实际，在《雷竞技(中国)官方网站非在编工作人员安全管理暂行规定》（闽院办[2005]27号）的基础上，提出如下工作意见：

一、强化责任意识，加大安全监管力度

非在编人员包括学校直接聘用的和各部门、各单位自行聘用的，以及在校内从事保洁、安保、餐饮服务、个体经营和基建人员，他们都是学校建设发展的重要力量。加强对他们的日常安全管理，是学校应尽的职责。各级各部门要从确保学校长治久安的高度，充分认清加强非在编人员安全管理的重要性和必要性，不断增强工作的主动性和责任感，切实把非在编人员的日常安全管理工作落到实处。

各用人单位、监管部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁用工，谁负责”、“管事要管人”的原则，对非在编人员的录用审查和日常安全管理负总责。建立非在编人员安全管理责任制，纳入日常管理范畴， 指定专人负责，采取有效措施，加大监管力度，做到责任明确、措施得力、工作到位、管理有效。

二、严格政审排查，切实把好用人关

用人单位和监管部门必须对所聘用的非在编工作人员进行严格的政治审查。凡是进入学校工作的非在编人员，必须提供本人身份证、公安部门或村、居委会以上组织出具的无犯罪记录证明和医院出具的健康证明等材料原件及其复印件，经政审合格后方可录用，并将名册报保卫处备案。凡是有劣迹和判过刑的、参加非法宗教组织和“*功”的、有明显人格缺陷、严重心理障碍和有精神病史的及其他不适宜在学校工作的人员，一律不得录用。

对已录用的非在编工作人员，用人单位和监管部门近期要进行一次全面的调查摸底，并登记造册，建立档案。凡有上述问题的，应立即予以清退，并于9月30日前，将登记建档情况报保卫处备案（表格附后）。

三、健全管理制度，严格日常安全监管

一是实行挂牌上岗，凭证出入校园。非在编工作人员上岗期间必须佩戴工作牌，并凭工作牌进入校园，无工作牌者一律不准进入校园。工作牌由用人单位或监管部门按学校规定的统一格式制作，并加盖用人单位或监管部门和保卫部门的公章方可有效。非在编人员离职时，用人单位、监管部门应及时回收工作牌并予以销毁。

二是加大教育培训力度。凡进入校园工作的非在编工作人员，用人单位和监管部门都要组织他们进行上岗前培训，使他们熟悉了解和遵守校园安全管理的有关规定。开学初、学期末和重大节假日以及敏感时期，都要对非在编人员进行安全教育和法规法纪教育，不断强化他们的自律意识和法纪观念。

三是强化监督管理机制。用人单位和监管部门要建立对非在编人员的监督管理制度，坚持定期和不定期对非在编人员履行职责、遵纪守法、安全防范等方面情况进行检查。学校人事、总务、保卫等部门要加大对非在编人员日常安全管理工作的监督和检查。对发现的问题和隐患要及时予以纠正和整改，及时堵塞各种漏洞，防止因监管不力而出现问题。

四、加强住校管理，严控外来人员在校住宿

非在编工作人员一般不得住校，确需在校内居住的，用人单位应事先主动向校保卫处申报，经审核同意后方可住校。非本地(上街镇)户口的非在编人员，还应主动到公安机关办理《外来人口暂住证》。

经批准住校的非在编人员，应本着相对集中、统一管理的原则，由总务部门统一安排临时性集体宿舍，实行定室、定人、定床，并将住宿情况报保卫处备案。

严禁将教学楼、实验楼、办公楼、学生公寓等用于除值勤值班人员外的非在编人员住宿。严禁在校内擅自搭建住宿场所，确因施工需要临时搭建的，须经基建主管部门审批同意并报保卫处备案。

非在编人员在校期间应自觉遵守学校的相关管理规定。未经批准，不得擅自进入办公楼、实验室、财务室、档案室等重要场所，禁止在校内进行赌博、酗酒、打架斗殴、宗教迷信等活动，禁止在室内使用电热棒、电炒锅、电饭煲等大功率电器，严禁使用燃气用具。

五、建立奖惩制度，严格责任追究

非在编人员在安全防范、抢险救灾、见义勇为、避免重大事故等方面做出突出贡献的，有关部门应予以表彰和奖励。非在编人员拒不执行有关规定，不办理相关手续和证件，不接受安全管理和检查，不及时整改安全隐患，出现责任事故和案件的，有关部门应视情节轻重予以批评教育、经济处罚直到辞退开除；构成犯罪的，送交司法机关处理。

把对非在编人员的安全管理纳入年度安全管理目标责任制考评范围，与评优评先结合起来。严格实行责任追究制和一票否决制。用人单位和监管部门未按《雷竞技(中国)官方网站关于进一步加强非在编人员安全管理的意见》落实责任的，或由于对所聘用的非在编人员疏于管理、教育不力而造成严重后果的，学校将依法、依纪依规追究用人单位领导和监管部门领导及有关人员的责任。

   附件：雷竞技(中国)官方网站非在编人员信息登记汇总表

                                      闽 江 学 院

                                  二○一○年十月一日

主题词：管理  非在编人员  意见  印发   通知

                                         （共印3份）

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