福州市晋安区人民政府印发
《晋安区关于推行科技特派员制度的实施方案》的通知
各乡镇（街道）人民政府（办事处），福兴经 济开发区、金城投资区管委会，火车站综管办，区直各部门：
《晋安区关于推行科技特派员制度的实施方案》 已经区政府2017年第19次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
福州市晋安区人民政府
2017年9月7日
晋安区关于推行科技特派员制度的实施方案
科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排，目的是引导各类科技创新创业人才和团队，整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，与农民建立“风险共担、利益共享”的共同体，推动农村创新创业深入开展。为贯彻执行市政府《关于推行科技特派员制度的实施办法》（榕政综 〔2017〕 1698号） 文件精神 ， 实施创新驱动发展战略，激发科 技特派员助力 我区 农村大众 创业、万众创新，推动农村科技创新创业、科技扶贫和精准脱贫，特制定本实施方案。
一、 建立选派机制，确保精准对接
（一）明确主要任务。推行科技特派员制度要面向 新形势下农村农业发展需求，引导科技、人才、资金、信息、管理等要素向农村聚集，切实提升农业科技创新支撑水平，完善新型农业社会化科技服务体系，推动农村科技创业和精准扶贫，加快推进现代农业发展，促进农村一二三产业深度融合。（ 牵头单位：区发改局，责任单位 ：区科技特派员工作联席会议各成员单位）
（二）着力科技惠农。通过在农村开展科普讲座、科普展览、科普知识竞赛、科技知识竞答、科普进田间地头、农业实用技术培训等活动，让农民切身体会感受科技力量。组织农业专家、科技特派员开展农业技术服务，面向各类专业户、农技人员和个体农户，举办果蔬与食用菌栽培、林下中草药种植、病虫害防治、茶叶、林竹、花卉苗木及畜禽、水产等各类专题培训。(牵头单位：区发改局，责任单位：区科协、人社局、农林水局 ，宦溪镇、寿山乡、日溪乡)
（三）拓宽选派渠道。按照省市区乡四级联动、供需精准对接的原则，鼓励支持科技人员发挥职业专长和专业技术优势，到农村开展创业服务。鼓励支持高校、科研院所、企业等单位向科技行政主管部门推荐科技特派员选派人选。科技特派员原则上需具有农林牧副渔方面中级（含中级）以上专业技术职称（或硕士以上学历），并有相关农业科技成果或科技服务经验的人员。各有关乡镇和区直有关部门负责推荐1-2名符合上述条件的人选。(牵头单位：区发改局，责任单位：区人社局、农林水局、教育局、科协 ，宦溪镇、寿山乡、日溪乡)
（四）明确选认方式。科技特派员选派人选由各有关乡镇（街道）和区直有关部门推荐申报，由区发改局负责汇总，报经区科技特派员工作联席会议研究审定，先认定为区级科技特派员，再报市科技特派员联席会议认定为市级科技特派员。区级、市级科技特派员每年认定一次，可连选连任。（牵头单位：区发改局， 责任单位：区科技特派员工作联席会议成员单位，宦溪镇、寿山乡、日溪乡）
（五）突出精准扶贫。把实施科技特派员制度作为产业扶贫、智力扶贫的重要手段，组织科技特派员在贫困村、少数民族村实施科技扶贫项目，组织科技培训和科技下乡，推广应用农业实用技术，构建现代农业众创空间“星创天地”等科技创新平台，培养本土科技服务人员和农村科技创新带头人，培育壮大贫困地区特色产业。（牵头单位：区发改局，责任单位：宦溪镇、寿山乡、日溪乡）
二、实行分类扶持，规范项目管理
（六）采取分类扶持方式
省、市、区、乡各级财政每年安排专项资金，采用以奖代补方式，对科技特派员工作、项目和建设的“星创天地”予以鼓励支持。
根据市里要求和我区实际，全区科技特派员每年安排8名，其中宦溪镇、寿山乡各3名，日溪乡2名。原则上由乡镇与科技特派员签订服务协议，科技特派员为主在签约地服务；必要时（因项目技术指导需要、科技特派员专业技术供给与签约地服务需求不匹配等）应服从区主管部门统筹安排、调配派遣，开展跨乡镇交流交叉服务，并记入其本人工作业绩。
科技特派员工作经费上级财政安排每人每年2万元，区财政配套1万元、乡镇财政配套0.5万元，主要用于支付科技特派员在受援地的工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用等。工作经费按每人每年3.5万元标准由所在乡镇统筹安排，根据科技特派员履约情况和服务绩效，采取以奖代补方式支付工作补助与相关费用。
对科技特派员创办、领办的经济实体，或与经济实体开展实质性技术合作的项目，由区发改局每年发布项目申报指南，各乡镇组织申报；对于申报省市级项目并获立项扶持或绩效奖励的，区里将给予50%配套。
对科技特派员创办的为大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业提供服务，并取得成效的市级“星创天地”给予15万元的一次性资金奖励。获得国家、省级“星创天地”的按40万、30万给予补齐奖励，不重复奖励。（牵头单位：区发改局，责任单位：区财政局、农林水局、人社局、教育局，宦溪镇、寿山乡、日溪乡 ）
三、落实双创政策，加强宣传表彰
（七）落实双创政策。将科技特派员工作全面纳入“双创” 范畴，享受相关优惠政策。 全面落实国家、省、市 、 区促进科技成果转化有关政策，鼓励科技特派员以科技成果和知识产权入股企业，取得合法收益。发挥财政资金的杠杆作用，通过引进创投、贷款风险补偿等方式，推动形成多元化、多层次、多渠道的融资机制，吸引社会资金参与科技特派员创新创业。（牵头单位：区发改局， 责任单位：区财政局）
（八）加强宣传表彰。在新闻媒体定期宣传科技特派员的先进事迹和奉献精神，总结推广典型经验，形成全社会关注、支持科技特派员的良好氛围。在劳动模范、三八红旗手、先进工作者等各级各类评优评先工作中，对作出突出贡献的科技特派员予以优先推荐。鼓励社会力量设奖对科技特派员进行表彰奖励。（牵头单位：区发改局，责任单位：区委 宣传部、区总工会、妇联）
四、落实保障措施，强化组织管理
（九）健全信息系统。依托省级科技特派员综合科技信息服务平台，将各级 科技特派员纳入平台统一管理。完善科技特派员服务、创业成果数据库，开展科技特派员创业成果展示交流。提供技术供需信息，定期公布高校、科研院所的科技人员专业技术特长和基层需求等情况。启动科技特派员登记制，经选派认定的市、县 （区） 级科技特派员须登录“国家科技特派员网”进行登记。高校、科研院所、科技成果转化中介服务机构以及龙头企业等企事业法人以及个人，实际从事科技特派员工作的，也可登录“国家科技特派员网”进行登记。（ 牵头单位：区发改局，责任单位：区农林水局，宦溪镇、寿山乡、日溪乡 ）
（十）强化服务管理。成立晋安区科技特派员工作联席会议制度，安排部署年度工作。联席会议办公室设在区发改局，负责联络协调督促落实相关事项。宦溪镇、寿山乡、日溪乡和区直有关部门负责调查三农技术需求，加强与高校、科研院所、科技成果转化中介服务机构以及龙头企业的沟通联系，及时做好供需对接和工作推进落实。受援单位和所在乡镇要为科技特派员提供工作便利和服务保障。(牵头单位：区发改局，责任单位：区科技特派员工作联席会议成员单位， 宦溪镇、寿山乡、日溪乡 )