连江县人民政府印发关于深入推行县级科技特派员制度的实施方案的通知
连政综〔2018〕170号
各乡（镇）人民政府，县直各单位、各经济开发区管委会：
《连江县关于深入推行县级科技特派员制度的实施方案》已经县政府2018年第27次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。
连江县人民政府
2018年10月11日
连江县关于深入推行县级科技特派员制度的实施方案
科技特派员制度是实施乡村振兴战略的重要组成部分，是一项基层探索、群众需要、实践创新的制度安排。为深入贯彻落实福建省人民政府《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（闽政〔2017〕5号）和福州市人民政府《关于推行科技特派员制度的实施办法》（榕政综〔2017〕1698号），实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，推动农村科技创新创业和精准扶贫，激发广大科技特派员创新创业热情，结合我县实际，特制定实施方案如下：
一、创新选派机制，确保精准对接
（一）明确主要任务。推行科技特派员制度要面向新形势下农村农业发展需求，引导科技、人才、资金、信息、管理等要素向农村聚集，切实提升农业科技创新支撑水平，完善新型农业社会化科技服务体系，推动农村科技创业和精准扶贫，加快推进现代农业发展，促进农村一二三产业深度融合。
责任单位：联席会议各成员单位
（二）拓宽选派渠道。按照省市县三级联动、供需精准对接的原则，鼓励和支持科技人员发挥职业专长，到农村开展创业服务。科技特派员原则上需具有中级（含中级）以上专业技术职称（或大学本科以上学历）。鼓励和支持高校、科研院所、企业、县属事业单位等推荐科技特派员选派人选。
责任单位：联席会议各成员单位，各乡镇人民政府
（三）改进选认方式。对为农户提供技术公益服务，创办、领办经济实体和星创天地，或与经济实体开展实质性技术合作的科技人员，由各乡镇、县直各部门选拔推荐，经县科技特派员联席会议审定后，认定为县级科技特派员。县级科技特派员每年认定一次，可连选连任。
责任单位：联席会议各成员单位，各乡镇人民政府
（四）突出精准扶贫。把实施科技特派员制度作为产业扶贫、智力扶贫的重要手段。组织科技特派员在贫困地区实施科技扶贫项目，推广应用农业技术，兴建星创天地等创业服务平台，培养本土科技服务人员和农村科技创新人才。
责任单位：联席会议各成员单位，各乡镇人民政府
二、实行分类扶持，规范项目管理
（五）采取分类扶持方式。县财政每年安排科技特派员专项资金采用以奖代补的方式，对科技特派员工作、项目和建设的星创天地予以支持。
（1）工作经费：根据县级科技特派员的工作业绩，每人每年给予2万元的工作经费，主要用于支付科技特派员在受援地的工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用等。工作经费可拨付至派出单位或受援单位。
（2）项目补助：对科技特派员创办、领办经济实体，或与经济实体开展实质性技术合作的项目，按取得成效给予一次性资金奖励。县财政每年安排项目经费100万元，今后根据科技特派员项目实施情况给予适当增加。
（3）平台建设：对获得国家级、省级、市级星创天地的，在获得省、市奖励的基础上，县财政分别按照市奖励标准的50%给予一次性配套奖励。
责任单位：县科技文体局、县财政局，各乡镇人民政府
（六）规范项目管理。鼓励科技特派员与受援单位开展实质性的合作项目，积极争取上级科技项目资金支持。对符合条件的科技特派员项目和建设的星创天地，给予优先推荐申报国家、省、市、县级科技特派员项目和星创天地认定。
责任单位：联席会议各成员单位，各乡镇人民政府
三、落实双创政策，加强宣传表彰
（七）落实创新创业政策。将科技特派员工作纳入《中共连江县委 连江县人民政府关于印发连江县推动新一轮经济创新发展十项政策的通知》（连委〔2017〕35号）和《连江县人民政府办公室关于印发连江县关于扶持“双创”工作的八条措施的通知》（连政办〔2018〕15号）范畴，享受相关优惠政策。全面落实国家、省、市促进科技成果转化有关政策，鼓励科技特派员以科技成果和知识产权入股企业，取得合法收益。发挥财政资金的杠杆作用，通过引进创投、贷款风险补偿等方式，推动形成多元化、多层次、多渠道的融资机制，吸引社会资金参与科技特派员创新创业。
责任单位：县科技文体局、县发改局、县财政局
（八）加强宣传表彰。大力宣传科技特派员的先进事迹和奉献精神，总结推广典型经验，形成全社会关注、支持科技特派员的良好氛围。
在劳动模范、三八红旗手、先进工作者等评优评先工作和青年科技奖、紫金科技创新奖等奖项评选工作中，对做出突出贡献的科技特派员予以优先推荐。鼓励社会力量设奖对科技特派员进行表彰奖励。
责任单位：县委宣传部、县总工会、县妇联、县科协
四、完善保障措施，强化组织管理
（九）完善保障政策。县级科技特派员的选派采取一年一评，服务期限为一年，期满后可继续参加选派申请。科技特派员可根据农时季节、实施项目需要和当地产业实际，灵活掌握在基层的服务时间。派出单位要为科技特派员提供技术、人才、信息等方面支持，支持科技特派员下基层开展工作；受援单位要为科技特派员提供必要的办公、科研、生活等保障。
对选派到农村开展技术公益服务的科技特派员，在服务期限内仍由原单位负责管理，保留其人事关系、职务等，工资、奖金、福利等待遇从优，由原单位负责发放，其工作业绩纳入科技人员考核体系，作为其评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据。
对深入农村开展科技创业的科技特派员，在5年时间内保留其人事关系，保留原聘专业技术职务，工龄连续计算，并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。
责任单位：县人社局，各乡镇人民政府
（十）健全科技信息服务系统。依托省级技特派员综合科技信息服务平台，将县级科技特派员纳入平台统一管理。建立科技特派员服务、创业成果数据库，开展科技特派员创业成果展示交流。提供技术供需信息，定期公布科技特派员专业技术特长和基层需求等情况。
责任单位：县科技文体局，各乡镇人民政府
（十一）强化服务管理。成立由县政府分管领导为召集人，县委组织部、县委宣传部、科技文体局、财政局、发改局、教育局、卫计局、人社局、农业局、海洋与渔业局、林业局、水利局、气象局、经信局、住建局、总工会、妇联、科协等县直有关单位领导为成员的连江县科技特派员工作联席会议，安排部署年度工作。联席会议办公室设在县科技文体局，负责联席会议的日常工作联络协调、督促落实。联席会议设联络员，由各成员单位确定一名联络员，负责日常联络工作。
各乡镇、县直各部门要认真调查基层的技术需求，加强与高校、科研院所、科技成果转化中介服务机构以及龙头企业的沟通联系，及时做好供需对接和推进工作落实。
责任单位：联席会议各成员单位，各乡镇人民政府