《关于进一步促进科技成果转移转化的补充措施》政策解读
一、政策出台历史背景
2016年以来，我市根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》和《福建省促进科技成果转化条例》、省政府《关于印发福建省进一步促进科技成果转移转化若干规定》相关政策，出台了《关于促进科技成果转移转化若干措施》、《福州市自主知识产权资助和奖励办法》等政策。特别是2017年制订出台并于2020年底修订的《关于促进科技成果转移转化若干措施》（以下简称“科技成果转化18条”），从促进高等院校、科研机构科技成果转移转化、激励科技成果产业化、激励科技人员创新创业、促进科技服务业市场发展和完善评价监督机制优化科技成果转移转化环境五个方面提出18条激励措施。今年年初，我市在“科技成果转化18条”的基础上，又提出了包括设立福州市科技成果转化基金、探索建立重大科研专项“揭榜挂帅”机制、完善福州科技成果转化公共服务体系建设等十个方面促进科技成果转移转化补充措施（以下简称《补充措施》）。
二、政策起草思路及解读
《补充措施》起草思路为推进福建科学城建设，引领闽东北协同发展区联动发展，根据省里和省内外部分城市的做法，在《福州市关于促进科技成果转移转化若干措施》的基础上，针对我市科技成果转化方面存在的高校科研成果内生动力不足、科研成果对产业的溢出效应不明显、缺少科技成果转化基金和科技成果转化链条体系不完善等问题，以问题和目标为导向，补齐短板，提出进一步促进科技成果转移转化补充措施。
第一条是从打通高校院所科技成果转移转化通道方面，提出在我市“三创”产业发展基金下设立首期2亿元福州市科技成果转化基金，基金规模未来视基金运行效果，根据需要逐步增加规模；考虑到福州作为省会城市，基金规模应体现出排头兵的水平。基金投放地域增加闽东北协同发展区，体现福州龙头作用。同时提出该基金鼓励创新、宽容失败，实行尽职免责的原则。
第二条提出建立健全“揭榜挂帅”机制，提高科研项目资金支持，从100万元提高到500万元，每年项目10-20个。
第三条是明确提出将福州技术市场有限公司转隶至福州市人才集团，做大做强福州技术市场，提升其科技成果转移转化的服务能力；将福州市科技成果转化公共服务平台APP服务功能拓展至闽东北协同发展区，并对平台运营机构工作成效给予一定奖励，每年按照其促成技术交易额增量部分的1%予以奖励，每年最高奖励200万元。
第四条是强调培育和引进科技成果评价服务机构，并把专利服务机构纳入扶持范围，鼓励科技服务机构开展有偿科技成果评价服务，对其在福州开展的科技评价服务活动年度收入的20%给予奖励，最高50万元。
第五条明确提出支持高校院所设立技术经纪岗位，鼓励市属高校院所技术经纪人全程参与信息披露、价值评估、专利申请与维护、技术推广、对接谈判等科技成果转移转化全过程，推广科技成果转化相关利益捆绑机制，科技成果完成人可与成果转化人、技术经纪人共享科技成果。
第六条是鼓励国内外大院大所大企业在福州设立研发机构，明确了目前我市重点支持的科研机构和平台，提出对经省认定的引进重大研发平台的按省级补助的50%，最高给予500万元配套补助；对于引进的特别重大研发机构由市政府采取一事一议方式给予支持。
第七条是鼓励在榕高校院所加大研发投入，对年度研发投入达千万以上、增速20%以上的，按研发经费增加额的5%给予奖励，每家最高奖励100万元，并明确奖励经费由高校院所科技成果转化管理部门统筹用于支持在榕的成果转化项目和团队。
第八条是支持企业购买高校院所科技成果并在福州落地转化，按其技术合同的技术成交额给予奖励，每家企业每年最高补助200万元。对个别特别重大的由市政府采取一事一议方式给予支持。
第九条提出对在榕高校院所为福州市科技成果转化作出突出贡献人才的支持，每年由我局牵头从在榕高校院所中评选出一批对福州市科技成果转化有突出贡献的人才，其子女由教育行政部门负责统筹安排到优质的公办幼儿园或义务教育阶段学校就读。
第十条是提出建立产学研协调机制，推动我市与在榕高校院所产学研紧密合作。
同时《补充措施》提出按照就高不重复的原则进行奖励，自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。