（政策法规）雷竞技(中国)官方网站国有资产出租审批和招标管理实施办法（讨论稿）

雷竞技(中国)官方网站国有资产出租审批和招标管理实施办法（讨论稿）

第一章 总 则

第一条  为加强我校国有资产的出租审批和招标管理，维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）、《福州市事业单位国有资产管理暂行办法》和《福州市级行政事业单位国有资产交易实施细则》等有关规定，结合学校实际情况，制定本实施办法。

第二条  我校国有资产出租审批和招标适用本办法。其他经营性项目参照本办法执行。

第三条  国有资产出租是指学校在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿或无偿方式提供给公民、法人或其他组织使用的行为。国有资产出租必须事先经过审批，未经审批，不得对外出租。

第四条  学校出租国有资产应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。

第二章 管理机构

第五条  省教育厅、市人民政府机关事务管理局（以下简称市机关管理局）、学校按照规定权限负责学校国有资产出租的审批和监督管理。

第六条  成立学院招标领导小组、学校招标工作小组。

(一） 学院招标领导小组。由校领导及资产、后勤、财务、教务、监察审计等职能部门主要负责人组成。组长由院长担任，副组长由分管相应工作的院领导担任。

(二） 学院招标工作小组。由资产管理处、监察(审计）处、财务处、后勤管理处、教务处的主要负责人组成。各分管院长担任工作小组组长。各工作小组下设招标工作小组办公室，分别设在隶属的业务部门，分别承办相应的事宜，并承担管理工作。

第七条  学院招标领导小组职责

(一）负责管理全校招标及验收工作。

(二）审议学校招标工作的规章制度，提交校长办公会研定。

(三）协调解决招标采购及验收工作中出现的重大问题。

(四）研究决定其他必要的事项。

第八条  招标工作小组职责

(一）负责一次性采购(单台件或批量）预算金额10万元及以上(通用的政府采购项目中的一般设备为1万元及以上）项目的招标采购工作。

(二）负责学院招标采购项目采购合同签订、合同履行以及合同价款的支付工作。

(三）指导、检查和协调各单位采购项目招标的工作。

(四）协调解决采购项目招标工作中出现的问题。

(五）通过公开比选方式选择采购项目的招标代理机构。

(六）负责相关采购项目的招标档案管理。

(七）完成学校领导小组交办的其它任务。

第九条  学校监察（审计）部门依法对学校国有资产出租和招标实施具体监督。

第三章 出租申请

第十条  国有资产具体管理部门（资产管理处）应在拟出租前三个月提出申请；已出租国有资产继续用于出租的，应在出租合同（协议）到期前三个月提出申请。

第十一条  资产处应在提出申请前，集体研究制订实施方案、确定招租底价。

(一）出租实施方案内容应包括拟出租资产状况、拟出租用途、出租期限、承租条件、招租底价及确定依据、租金支付及递增方式、招租方式等内容。

（二）招租底价一般采取市场比较方式确定，也可采取资产评估的办法确定。采取市场比较方式确定招租底价，应进行充分的市场调查，土地、房屋以周边相同地段和类似功能、用途参照物的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据；设备以同类设备的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据。采取资产评估方法确定招租底价，应从按规定程序确定的资产评估机构库中随机抽取资产评估机构进行评估，并以评估报告提供的评估价格作为公开招租底价。续租的项目，前一轮的租金可以作为新一轮租金底价的参考。

（三）国有资产出租的期限一般为1-3年，最长不得超过3年。因特殊情况需要超过3年的,应报市财政局审批。

（四）同一年度内对同一座房屋进行整体或分割出租的，应整体申报，统一或分批实施公开招租。

第十二条  资产处在《雷竞技(中国)官方网站国有资产出租审批表》签署意见后，报分管校领导签署意见。

第十三条  资产处向学校提交出租申请，并提交以下材料：

（一）拟出租事项的申请文件（附件1）；

（二）《雷竞技(中国)官方网站国有资产出租审批表》（附件2）或者《福州市直行政事业单位国有资产出租（出借）审批表》（附件3）

（三）出租实施方案（附件4）；

（四）资产价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片等凭据的复印件并加盖单位公章）；

（五）资产产权证明（如土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证、股权证等凭据的复印件并加盖单位公章）；

（六）拟出租的国有资产近年出租或出借合同；

（七）其他相关材料。

第四章 审批权限和程序

第十四条  下列国有资产出租事项，经市财政局审核后，报市机关管理局审批,其余国有资产出租事项由学校自行审批，报市财政局备案。

（一）土地、办公用房，以及年出租底价50万元以上（含50万元）或单位建筑面积500平方米以上（含500平方米）的其他房产。

（二）除土地和房产外，单位价值50万元以上（含50万元）的其他资产。

（三）具有融资性质的资产出租。

第十五条  学校自行审批程序：资产处在《雷竞技(中国)官方网站国有资产出租审批表》签署意见后，报分管校领导审批。

第十六条  需上级审批的，由资产处接收整理相关材料后报分管校领导审核，再报送市财政局审核。

第十七条  市财政局对出租事项的真实性、必要性、可行性及决策过程的合规性进行审核。

第十八条  市机关管理局对出租事项进行审核批复。

第十九条  资产处凭出租审批文件进行下一步的招租活动。招租活动结束后，资产处负责签订合同并在签订出租合同后15日内将交易结果文件和合同副本等资料报审批部门备案。

第五章 出租招标（简称招租）工作程序

第二十条  土地、房产，以及单项年出租底价50万元（含50万元）以上的其他各类资产出租，统一进入市产权交易中心进行公开招租。

第二十一条  除土地、房产外，单项年出租底价50万元以下的其他各类资产出租，鼓励进入产权交易机构进行公开招租，也可由学校自行组织或委托招标代理机构组织公开招租。

第二十二条  国有资产出租给其他市直行政事业单位的，可以暂不进入产权交易机构进行公开招租，由学校自行组织或委托招标代理机构组织公开招租。

第二十三条  招租项目涉及公共安全、文物保护、对内服务保障等特殊要求的，可以暂不进入产权交易机构进行公开招租，由学校自行组织或委托招标代理机构组织公开招租。

第二十四条  国有资产进入市产权交易中心进行公开招租的，按市机关管理局会同有关部门制定的业务规则和工作流程规定执行。

第二十五条  学校自行组织或委托招标代理机构组织公开招租的，按以下程序公开进行:

（一）确定招标方式。学校工作小组组织招标的，由资产处具体操作；需委托招标代理单位的，由资产处、监察（审计）处从机构库中随机抽取确定招标代理单位。

（二）编制和审核招租文件。由资产处编制或委托招标代理机构编制招租文件，有特殊情况时，报分管校领导审批。
（三）挂标、售标。在校务公开栏或资产处网站发布招租公告，公告时间不得少于5日历天。

（四）开标、评标。学校自行招租的项目，资产处负责组织召开开标、评标会议。实行最高价中标法的，学校招标工作小组负责评标；实行综合评分中标法的，在学校招标工作小组成员单位中随机抽取人员进行评标。委托招标代理机构公开招租的项目，按政府相关规定执行，资产处、监察（审计）处派人参加开标、评标会议。

（五）公示、定标。根据评标结果确定中标人，进行中标结果公示，对中标人授予中标通知书。学校自行招租的项目，在校务公开栏或资产处网站发布中标公告，公告时间不得少于3日历天；委托招标代理机构公开招租的项目，按政府相关规定执行。

（六）整理档案资料。国有资产出租过程中形成的档案资料必须规范，各项内容必须真实、准确、完整，包括出租审批材料、招租申请、招租公告、招租文件、投标文件、评标报告、中标通知书等。

第六章  合同签订和收入管理

第二十六条  资产处负责根据招租文件、投标文件、评审结果及相关规定与承租方签订合同，出租合同应包括：标的名称、租赁期限、资产使用范围、租金、租金交付时限、资产维护及租赁双方的权利、义务与违约责任等条款。出租合同按印鉴使用审批程序盖学校合同专用章。

第二十七条  国有资产出租收入纳入学校预算，统一核算、统一管理。

第二十八条  资产处应对资产出租实行专项管理，建立出租业务档案，健全出租管理制度，加强资产出租后续管理，防止资产及其收益流失。

第七章 附则

第三十条  本办法由学院招标工作小组负责解释。

第三十一条  本办法自发文之日起施行。

    本办法附件如下：

1. 拟出租事项的申请文件（附件1）；

2. 《雷竞技(中国)官方网站国有资产出租审批表》（附件2）；

3.《福建省直行政事业单位国有资产出租出借审批表》（附件3）

4. 出租实施方案（附件4）；

5. 资产价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片等凭据的复印件并加盖单位公章）

6. 资产产权证明（如土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证、股权证等凭据的复印件并加盖单位公章）；

7.拟出租的国有资产近年出租或出借合同（复印件）
拟出租事项的申请文件（附件1）(格式）

资产处关于“院本部店面”经营权出租的请示

 校领导：

为了满足全校师生员工工作、生活、学习的需要，充分利用现有资源，合理规划，使其发挥更大的经济效益，我处集体研究并经校分管领导同意，拟将我校房产“院本部综合服务中心店面”的房屋经营权进行公开招租。

“综合服务中心店面”具体地址：                            ；

 建筑面积：                      平方米；

拟出租用途：                          。

    雷竞技(中国)官方网站资产管理处

   年  月   日

《雷竞技(中国)官方网站国有资产出租审批表》（附件2）（格式）

《福州市直行政事业单位国有资产出租出借审批表》（附件3）（格式）

说明：1．单位性质分为：行政机关、财政核拨事业单位、财政核补事业单位、自收自支事业单位、企业化管理事业单位、占有或使用国有资产的社会团体与民办非企业单位。

      2.竞价方式分为：委托产权交易机构。

      3.本表一式四份，申报单位、主管部门、省机关管理局、产权交易机构各一份。

出租实施方案（附件4）（格式）

第  餐厅出租实施方案