关于党政机关干部交流轮岗工作的实施意见
各县(市)区委、政府，琅岐经济区党工委、管委会，市直各
部、委、办、局(公司)，各人民团体:
为加强党政机关领导班子和干部队伍建设，提高党政机关干部的政治素质和业务素质，促进勤政廉政，进一步推进干部交流轮岗工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干都交流工作暂行规定》和《国家公务员岗位轮换(轮岗)暂行办法》有关精神，结合我市实际，制定本实施意见。
第一条 干部交流轮岗的对象
(一)市直党政机关领导班子成员，内设机构领导及其他工作人员;
(二)县(市)区党政领导班子成员，县(市)区党政机关领导及其他工作人员;
(三)乡镇(街道)党政领导班子成员及共他工作人员。
第二条 干部交流轮岗的分类
(一)在一个地方或部门工作时间较长，需要交流或轮岗的:
1、市直党政机关(含副处级机构)领导班子成员在同一职位任职满10年的应交流，副职领导任职满5年的必须调整工作分工;内设机构领导在同一岗位任职满5年的应交流或轮岗(政法部门按榕委[2004]17号文件规定执行)。
2、县(市)区党政领导班子成员原则上应任满一届，在同一职位任职满10年的，必须交流;副职领导任职满一届的必须调整工作分工。
3、乡镇(街道)党政正职领导在同地、同一职位任职满两届的必须交流。
4、市直党政机关中不担任领导职务的工作人员，在同一岗位工作满5年的应轮岗;在热门、敏感岗位工作满3年的应交流或轮岗。
5、县(市)区党政机关、乡镇(街道)领导及其他工作人员(乡镇、街道党政正职领导除外)，以及热门、敏感岗位工作人员的交流轮岗或调整分工的任职年限或工作年限，比照市直部门由各县(市)区委研究确定。
(二)需要任职回避交流的:
1、担任县(市)区委书记，县(市)区长以及县(市)区纪委、政法委、人民法院、人民检察院和组织、公安等部门的主要领导，一般不得在其成长地所在的县(市)区任职，已在成长地任职的应交流。
2、乡镇党委书记、乡镇长，一般不得在其成长地所在的乡镇任职，已在成长地所在乡镇任职的应交流。
3、有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系等亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或在同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务，或有直接上下级领导关系职务的，共中一方必须交流;在其中一方担任领导职务的机关从事组织(人事)、纪检(监察)、审计、财务工作的干部，必须交流或轮岗。上述避亲交流不受任职时间限制。
(三)需要丰富工作阅历、进行多岗锻炼的：
1、被列为处级后备干部，缺少两年以上基层工作经历的，一般应有计划地交流或挂职到基层工作两年以上;缺少在下一级两个以上职位任职经历的，一般应在同级职位之间进行交流或轮岗。
2、新提拔担任县(市)区党委、政府领导职务的干部，一般应易地交流任职。
3、其他需要通过交流丰富工作阅历，进行多岗锻炼的后备干部。
(四)因工作需要、改善领导班子结构、发挥干部特长及其他原因需要交流的。
(五)有下列情况之一的，不进行交流：
1、经考核考察被确定为不称职的;
2、因涉嫌违纪违法正在接受组织审查而尚未作出结论的;
3、因健康原因影响正常工作的;
4、因其他特殊原因不适合交流的;
5、上述不交流对象，应及时给予组织处理或适当调整职务和岗位。
第三条 干部交流轮岗的范围
干部交流应当有计划地在地区之间、部门之间、地方与部门之间、上下级机关之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间进行。根据工作需要，处级干部可在全市范围内交流。科级以下(含科级)干部一般在本部门或本县(市)区内交流;市直机关特殊岗位科级以下(含科级)干部，可根据工作需要在市直不同部门之间交流;科级以下(含科级)干部不具有国家公务员或参照公务员管理身份的工作人员，不能交流到党政机关。市管后备干部可以根据培养方向安排交流或挂职。
岗位轮换(轮岗)在不同处室或科室之间进行。
第四条 干部交流轮岗的组织实施
(一)干部交流轮岗工作，在市委的领导下，由各级党委(党组)和组织(人事)部门按照干部管理权限，分级负责:
1、处级干部的交流轮岗，由市委常委会研究决定，市委组织部负责实施。
2、市直副处级机构领导班子副职的交流轮岗，由各主管部门党委(党组)组织实施。
3、市直各部门内设机构领导干部和热门、敏感岗位干部及其他干部的交流轮岗，由市直各部门党委(党组)组织实施。
4、各县(市)区党政机关领导干部的交流轮岗，经各县(市)区委常委会研究后，由各县(市)区委组织部负责实施。其他工作人员的交流轮岗，由各县(市)区党政机关组织实施。
5、乡镇(街道)党政正职领导的交流轮岗，由各县(市)区委提出工作方案，报市委组织部研究同意后，由各县(市)区委组织部负责实施。
6、双重管理部门干部的交流轮岗，由主管方商协管方提出交流轮岗工作方案，经主管方党委(党组)研究后组织实施。
(二)各级党委(党组)及组织(人事)部门，每年年初要对所管理的干部及后备干部有关情况进行一次调查摸底与综合分析，制定年度干部交流轮岗计划与工作方案，并在当年6月底前完成上年度干部交流轮岗工作。市委组织部每年组织一次于部交流轮岗工作检查，使该项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
(三)各级党委(党组)及组织(人事)部门在进行干部交流轮岗工作时，要严格按照规定程序办事。根据拟定的交流轮岗工作计划，集体研究提出年度交流轮岗对象，按干部管理权限认真组织实施。需要按法定程序选举或任免的干部，在交流时应按法定程序办理。按有关规定需要进行任期经济责任审计的，应进行审计。属于需要按规定报批的科级干部的交流轮岗，经审批机关同意后实施。要健全完善干部交流轮岗前谈话制度，做好干部思想工作，确保交流干部按时到新的岗位工作。
(四)干部交流应注意保持班子的相对稳定。每次交流干部的数量一般不超过班子成员的三分之一。同一地方或部门的党政正职领导一般不同时交流。
第五条 干部交流轮岗的纪律
为保证干部交流轮岗工作顺利进行，防止和克服干部交流轮岗工作中的不正之风，应严格执行以下纪律:
(一)各级党委(党组)和组织(人事)部门必须坚决执行上级关于干部交流轮岗的决定，认真组织实施交流轮岗工作。
(二)各级党委(党组)必须严格按照规定的程序，集体研究确定交流对象，不准由个人或少数人指定交流对象，不准借干部交流突击提拔干部，也不准利用干部交流超职数配备干部。
(三)在干部交流工作中，调出单位的组织(人事)部门应负责地向接收单位的组织(人事)部门提供被交流干部的有关材料，不准弄虚作假;接收单位的组织(人事)部门对有关材料应认真审核，并严格按组织程序办理。
(四)干部接到交流轮岗通知后，必须服从组织的决定，在组织限定的时间内，办理完工作交接手续到新的单位或岗位报到。对无正当理由拒不服从组织调动或交流轮岗决定的，领导干部或担任科级以上(含科级)非领导职务的干部依照法律程序或有关规定予以就地免职或降职处理;一般干部依照《国家公务员暂行条例》有关规定进行处分。干部调离后，不准干预原地区或单位的工作，不准从原单位随带工作人员和携带交通、通讯设备及共它公共物品。
第六条 干部交流轮岗的配套措施
(一)要把干部交流轮岗工作与后备干部培养、干部使用工作结合起来，形成有利于干部锻炼成长的政策导向。对那些在基层和艰苦地方工作并取得突出成绩的干部，在同等条件下，应优先提拔使用。
(二)被交流的干部，共配偶子女是否随调、随迁，可尊重本人意愿。配偶子女随调、随迁的，对其工作、就业、就学等应优先安排。
(三)被交流的干部退休后，可根据本人意愿，到已购住房所在地或家庭生活基础所在地安置和管理。
第七条 本《实施意见》适用于福州市各级党政机关。各级人大、政协机关，人民团体及事业单位参照执行。市直各部门、各县(市)区可根据实际情况制定相应的实施细则。
第八条 本《实施意见》由中共福州市委组织部负责解释。
第九条 本《实施意见》自发布之日起执行。
中共福州市委
福州市人民政府
2004年5月3日
